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[京华时报]出租车市场化仍需“平权思维”
来源:京华时报    校对:    发表日期:2016-05-02

  “网约车新政”的讨论只是起点,击碎行政垄断、在出租车市场化中凸显“平权思维”,仍是改革的第一价值观。

  备受关注的“网约车新政”,有望近期出台。据新华社报道,《管理办法》最快将于5月初出台,最迟5月底出台。业内人士表示,新政对私家车做“网约车”提出限制,滴滴、优步、易到等私家车加盟模式的专车平台或将遭遇强力约束。此外,“即将出台的文件与征求意见稿内容基本一致”,也引发了一些观点争鸣。

  应当肯定的是,从“放羊散养”到有规可循,从科学草拟到听取各方意见,这次“网约车新政”的制定过程,总体上遵循了现代治理的法治规律。但是,只有一处修改,多少与人们的期待有些差距——只在一个省备案即可,其他省不用再申请,这在互联网时代也不算什么太大的改进。因此,在未来的施行中还要继续发扬经济民主,该坚持的坚持,该改的则要按照法定程序进行修改。

  不断试错的过程,不仅是完善市场监管的过程,也是反映民意、尊重民权、体恤民生的过程。这个过程中,我们听过的、听到的及将来还会听取的,主要是对“网约车”放松管制的呼声。这在市场起决定性作用的时代格局中,属于必然升起的草根主张。手机软件打车带给人们的便捷、优惠,实实在在摸得着、看得见。在出租车市场化中凸显“平权思维”,仍是改革的第一价值观。

  与此同时,加强监管同样不可疏忽。“网约车”带来的风险大家都看到了,比如驾驶员群体的吸毒司机,比如对乘客人身财产安全的威胁。对这些都该管好,问题是怎么管,既保障乘客的权益,又避免“勒得过紧”,确实考验政府的施政智慧。这次新政中,我们也看到了驾驶员准入条件、报废年限的设置,鞋子到底合不合脚,还得在实践中反复检验,不能拍脑袋决策,也不能七嘴八舌的嚷嚷。

  另一方面,传统出租车司机群体的诉求,也不能忽视。他们也有他们的难处,虽然有历史遗留因素,但不能再击鼓传花、把问题拖成历史问题了。实践也证明,巡游出租车仍是细分市场不可或缺的一部分,他们曾经缴纳的超额“入行费”,应由谁来负责?突如其来的放开,会不会造成大面积情绪爆发?这都不是简单的计算题,都会牵扯到广泛的社会关切,需要一一细致考量。

  如此庞大的市场需求,如此浩荡的舆情意见,如此复杂、纠结的利益关切,出租车行业改革的难度真的不小,这项工作确实不好做。前前后后的回应、调研、拟稿、讨论,政府部门的努力,公众看在眼里。更多争取民意的支持、更好平衡各方的诉求,“网约车新政”的讨论只是起点,将会长期在路上。