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[新京报]破除束缚放开手脚,推进国企改革
来源:新京报    校对:范高成律师    发表日期:2016-03-10

  经过一段时间的酝酿,国有企业“十项改革试点”落实计划昨日由国务院国资委首度对外披露。这标志着我国新一轮的国企改革已经进入具体部署阶段。

  细观落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点等具体内容来看有不少亮点,也是多年以来国企以及社会所期望的。

  上一轮国企改革所停滞的一些重点和难点问题,开始进入实质性突破环节。

  例如,部分重要领域混合所有制改革试点以及混合所有制企业员工持股试点,皆牵扯到国有资产流失问题,而在过去引发了很多的社会争议。最终,导致国企改革停滞不前,众多国企职工的利益,遭受了损失。

  围绕这两方面的改革,前者曾爆发了著名的郎顾之争,后者则有余秋雨持股上海徐家汇商城股份有限公司。余秋雨之所以成为徐家汇商场十大股东之一,直接原因就是2001年12月,当时还是上海六百的徐家汇决定解散职工持股权,并计划将其持有的24.5%股权转让出去。这些股权转让给了上海祥龙物业、徐汇副食品公司、上海六百的31位公司管理人员和业务骨干以及余秋雨等外部自然人。余秋雨凭借241.22万元,在公司上市之后身家过亿。

  国企员工为企业发展付出了很多,却不能获得资本的回报,巨大的财富流入外人口袋,这不公平。

  但是,当时若让国企职工持股,可能又会背负国有资产流失的“罪名”。

  由此,我们也可以看到,目前国企改革试点的内容,在很多方面以往都已经有过实践,然而,现实却未能收到预期的效果。在新的形势下推动新一轮国企改革,显然,还是需要各层级的改革者们勇于破除束缚、放开手脚,大胆推进。

  同时,在改革推进过程中,也需要有后续的政策支持,并进行相应的调整。以混合所有制来说,这种体制可以通过各种属性的资本混合经营,让资本在企业中发挥主导作用,从而推动国企像民企一样实现市场化。但是,让民营企业参股到国有企业,一个很容易产生的问题是会不会导致国企的领导权旁落,从而使国有资产流失。

  正是存在这种思想顾虑,曾经在这方面主动进行实践探索的中国石化子公司仅仅出让了30%的股权。这虽然保证了国资的控股权,但混合所有制的优势却因此而未能体现出来。而如果混合所有制必须由国资控股,民营资本则会担心对企业不能掌握话语权而缺乏兴趣。显然,不破除这种思想障碍,混合所有制改革就很容易落空。

  当然,新一轮国企改革也应该吸取上一轮国企改革中的经验教训,依法进行改革,防止有人借机瓜分国有资产。如果,在思想上解除束缚,过程中接受法律约束与监督,新一轮国企改革不难走出此前的改革困局。