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[中青报]涉外执行不能单靠基层法院
来源:中青报    校对:范高成律师    发表日期:2016-03-10

  近日,重庆市五中院对一起赡养纠纷作出二审判决,认定女儿小丽(化名)应尽赡养义务,判决每月支付原告父亲老陈赡养费1000元,并每年探望老陈一次。小丽辩称,老陈每月固定退休工资已超过重庆市城镇居民人均消费性支出的标准,自己现定居英国,无固定工作,靠领取政府保障金生活,不同意支付赡养费,也不同意探望和电话问候。(《重庆晚报》2月16日)

  这则案情简单的赡养纠纷,法院认定的事实清楚、适用法律正确。根据《婚姻法》规定,子女对父母的赡养义务不会因为婚姻关系、居住地点、财产状况等情形的变化而免除,因此虽然小丽因父母离婚多年未同父亲共同生活,以及定居英国领取政府保障金,但是也必须承担赡养父亲的法定义务。然而在这起案情简单的赡养纠纷中,媒体及众多网友都对英国低保感兴趣,由“英国政府保障金”引发的猜想实在是五彩斑斓。

  虽然英国政府保障金是该条新闻的亮点,但是笔者认为这起女儿拒赡养案件的看点不是吃低保,而是如何执行到位赡养费。从案件审理的情况不难看出,父女双方的矛盾已经难以调和,即便判决女儿要承担赡养义务,其主动履行判决的可能性也不高,老陈能否按时足额拿到赡养费依旧留有疑问。被告定居英国,其财产可能不在国内,这起案件的执行属于涉外执行。对于这种情况,我国法律规定,人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定,如果被执行人或者其财产不在国内,当事人请求执行的,可以由当事人直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行,也可以由人民法院依照我国缔结或者参加的国际条约的规定,或者按照互惠原则,请求外国法院承认和执行。

  但是,无论是老陈还是当地人民法院,请求外国法院执行都会面临经济、时间等成本问题。涉外执行程序复杂、时间冗长、成本高昂是客观实际。况且,该案标的额较低,赡养费执行可能涉及多次强制执行,基层人民法院和老陈能否承受涉外执行的成本,我们不得而知。

  这则女儿拒绝赡养父亲的新闻,真正暴露的是涉外赡养费执行难问题。司法、外交、民政等各部门及相关社会组织、国际组织应该共同努力来破解涉外执行的难题,而不能仅仅指望年迈体衰的被赡养人或能力有限的基层法院。